东莞-上海工商注册差异

东莞工商注册：

12月7日，东莞市召开新闻发布会，宣布本月开始全面实施全程电子化工商登记，市民足不出户就能完成工商登记注册。据统计，自12月1日以来，第一周已受理174笔业务。

　　为全省全程电子化改革探路

　　2013年，东莞在外资企业登记注册环节推行全程电子化工商登记。2014年10月，省人民政府批准东莞成为全省全程电子化登记管理试点市，东莞承担起为全省全程电子化改革探路并提供实践样本的重任。在“先照后证”、注册资本认缴制改革的基础上，2015年8月，东莞推行住所信息申报制，申请人无需提交房屋产权证明，在制度上为全程电子化工商登记打通了**一公里。

　　市工商局表示，经过长达一年多的系统开发测试和前期准备，全程电子化工商登记于12月1日正式启动。通过搭建网上登记服务平台，申请人依托数字证书或银行证书在网上进行身份认证和数字签名，全程网上填写电子表单，由系统自动生成标准化电子表格、文书，无需扫描上传纸质文件，实现全流程网上申请、网上审核、网上发照、网上归档，足不出户就可办理工商登记注册。

　　大幅降低企业办事成本

　　全程电子化工商登记的推行，有效突破了时间和空间的限制，将逐步使传统意义上的物理窗口向虚拟网上大厅转移，申请人足不出户、身在异地都可以办理业务，实现了从“面对面”向“键对键”转变，从8小时向24小时转变，大幅降低了企业办事成本，全面提高了行政审批效能。

　　市电子政务办副主任香伟文表示，工商登记注册的信息将及时推送至东莞市电子政务信息共享平台，与全市企业登记注册“一网通”后续审批监管相衔接。

　　市工商局副调研员张志云表示，作为东莞深化商事制度改革的重要举措，全程电子化工商登记的一小步，将带来行政审批革命性的创新，推动行政审批电子化的一大步。这对东莞打造服务型政府，完善法治化、国际化、便利化营商环境，提升城市核心竞争力具有重大意义。

　　目前，省内深圳市已实施全程电子化工商登记，国内有地级市在个别园区或镇区中试行这一措施。东莞成为全国**全市范围全面实施这一措施的地级市。

　　东莞全程电子化工商登记实施“三步走”计划

　　第一步是从今年12月1日起，全市铺开内资公司名称预先核准全程电子化工商登记。

　　第二步是明年上半年内资公司设立、变更（备案）、注销等功能将陆续上线。

　　第三步是从内资公司拓展到所有市场主体，全面推行全程电子化工商登记。

　　四大优势

　　东莞全程电子化工商登记以“高效、便民、规范”为原则，以数字证书为保障，以互联网为工具，实现网上登记申请简单化、人性化、标准化、智能化。

　　足不出户

　　全程电子化工商登记突破了提交申请的地点限制，申请人无需到登记注册大厅，在电脑前即可提交登记申请，通过快递的方式缴回和领取营业执照，真正做到足不出户办理业务。全程电子化工商登记系统全天候开放，申请人在常规办公时间外也可以进行申请，并且省却了来回奔波和排队等候的烦恼。

　　远程签名

　　系统使用电子签名取代纸质签名。电子文档形式的申请材料，可以通过互联网发给身处世界各地需要签名的人员轮流签署，申请人无需召集股东到公司开会，更无需前往登记机关，解决了企业关于签名人在外地而无法签署文件的一大难题。

　　智能填报

　　全程电子化工商登记系统表格经过精心设计，根据申请流程和使用习惯引导申请人一步步简易填报相关信息，并智能生成申请表格、任职证明、公司章程等申请材料，**限度避免申请人因不熟悉登记相关规定，提交错误的登记申请材料。

　　便捷认证

　　除了CA数字证书外，全程电子化工商登记系统创新引入人们生活中＊常用的银行U盾进行身份认证和数字签名，既扩大了数字验签的兼容性，降低了全程电子化工商登记的使用成本，同时也保证了签名的有效性和安全性，防范假冒身份、假冒签名的不法行为。

　　办理流程

　　1.以公司名称预先核准为例，经办人利用银行U盾或者CA数字证书，在全程电子化工商登记系统网站登记。

　　2.选择要办理的业务类型——名称预先核准登记。

　　3.根据网页提示逐项填写信息，其中名称字号通过自助查询，自行判断是否可用。

　　4.信息填报完成后，系统将智能生成PDF文件，经办人在PDF文件上进行电子签名，确认提交，完成整个申请。

　　核准后仍需提交纸质资料

　　张志云表示，现阶段受相关法律法规的制约，企业在完成名称核准后，仍需提交纸质资料。他透露，未来省市相关法律法规将对电子化登记予以明确，届时对无需前置审批的企业，将实现彻底的无纸化登记注册。除了法律法规的支撑外，全程电子化网上登记还涉及业务系统的改造、身份认证、档案认证、纸质档案的电子化转化、电子营业执照的标准制定等。“但是我们相信，只要措施和条件成熟，我们就会马上放开，一切以群众办事便利为目标。”

　　数字证书暂只支持个别银行

　　市工商局表示，现阶段，申请人可以登录东莞红盾信息网，通过“网上办事”导航菜单，打开“全程电子化工商登记”。

　　“东莞工商”微信号有更多资料

　　市工商局制作了《全程电子化登记操作指南》，公众可以到各登记注册大厅取阅，还可以通过东莞红盾信息网，或者关注“东莞工商”微信公众号查阅相关资料。除了电话咨询之外，申请人还可以通过查看全程电子化登记网页中的常见问题，或网页留言方式寻求业务咨询解答。

　　成绩

　　东莞工商登记制度改革三周年成绩单

　　新闻发布会上，市工商局还介绍了东莞工商登记制度改革3周年以来的成绩单。

　　东莞是全国率先推行商事制度改革的城市，2012年5月在大朗镇试点，同年12月3日在全市全面推开，在“先照后证”、注册资本认缴制、放宽住所限制等八方面进行了积极探索，为全国商改制度设计提供了实践样本。2014年商改在全省、全国推开后，东莞在深化改革上持续发力，全国首创新业态企业集群注册，全国地级市中率先推行“住所信息申报+负面清单”管理模式，全国率先上线应用协同监管信息化系统，打造基层网格化市场监管体系。

　　市场主体连续三年高位增长

　　2013年以来，全市累计新登记市场主体33.27万户，其中企业12.76万户。仅今年1-11月，全市新登记市场主体11.23万户，同比增长8.5%，其中企业4.98万户，同比增长20.3%。

　　全市平均每天新登记企业149户，比2012年底增加了83户。全市每千人拥有市场主体达到84户，比2012年底增加了19户。

　　全市市场主体总量**突破70万大关，达到70.6万户，比2012年底增长30.4%，企业突破25万大关，达到25.2万户，比2012年底增长66.8%，市场主体总量在全省地级市中****。

　　目前，全市实有私营企业22.24万户，比2012年底增长81.2%，个体户45.31万户，比2012年底增长16.5%，企业增速持续超过个体工商户。全市实有私营企业集团198户，比2012年底增长72.2%。

　　全市企业注册资本总量达到8623.5亿元，比2012年底增长88.8%。其中注册资本1亿元以上的企业1211户，比2012年底增长22.7%。

　　制造业和新兴产业比翼齐飞

　　三年来，制造业等支柱产业保持稳定增长势头，全市新增制造业市场主体8.08万户，累计登记17.03万户，比2012年底增长36.85%。信息传输、软件和信息技术服务业新设主体3246户，目前总量达到6147户，比2012年底增长50.25%。

　　教育业、科学研究和技术服务业以及文化、体育和娱乐业分别从2012年的219户、6554户、1735户，大幅增长至592户、10372户、3568户。节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业、新材料等七大新兴行业市场主体累计达到1.22万户。

　　今年8月1日，东莞在全国率先推行企业集群注册，多家有限公司可以以一家托管企业的地址为住所办理工商登记，促进了新业态新经营模式的蓬勃发展。目前，全市已成立托管企业268家，已办理设立登记的集群企业1527家。

　　打破行业准入“玻璃门”

　　东莞全面清理政府职能及审批事项，并创新将日常管理事项纳入清理范畴，对重点领域、重点部门和重点事项进一步压减行政审批事项，打破行业准入的“玻璃门”、“弹簧门”。

　　2012年12月以来，东莞先后出台四批审改目录，提出取消439项（其中审批事项314项），转移99项（其中审批事项65项），下放基层管理事项共531项（其中审批事项188项）。

目前，东莞全市新登记市场主体开业率达到95.77%，证照齐全率达86.38%，其中一般性经营项目市场主体持照率更高达95.62%。

　创业者梦幻开始，今年十月开始，“三证合一、一照一码”登记制度改革在全国全面实施。根据国家工商总局等六部门《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见〉的通知》(工商企注字〔2015〕121号)的文件要求，本市自2015年10月1日开始全面实施“三证合一”登记制度改革，实行“一照一码”登记模式。现将有关事项公告如下：

上海工商注册

一、上海注册公司改革范围

　　本次“三证合一、一照一码”登记制度改革包括全市范围内的各类企业和农民专业合作社(含分支机构，以下统称“企业”)。个体工商户暂不纳入本次改革范围。

　　二、上海注册公司改革内容

　　实行“三证合一、一照一码”登记模式后，新设企业登记通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将原由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码(以下简称统一代码)的营业执照。具体要求如下：

　　1.办理企业注册登记时只需填写一份申请表格，提交一套申请材料，不再需要分别提交营业执照、组织机构代码证、税务登记证申请材料。

　　2.各级工商行政管理或市场监督管理部门(以下简称企业登记机关)在办理企业设立、变更登记及换照申请时，核发加载统一代码的营业执照，并在全国企业信用信息公示系统公示。已设立企业在办理变更登记或申请换照时，应当向企业登记机关交回原发营业执照、组织机构代码证、税务登记证;没有领取组织机构代码证和税务登记证的，应提交未办理组织机构代码证和税务登记证的声明。企业换发“一照一码”营业执照后，原营业执照、组织机构代码证和税务登记证自然失效。

　　此外，“三证合一”改革的有效推行，还需法律保驾护航。这涉及政府与市场的关系，是现代国家治理所面临的重要问题。

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